11份文娱政策措施,影视行业的冰与火之歌

来源:铜陵大通影视传媒文化产业园     作者:管理员     更新时间:2020-02-25

   

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   一场突如其来的疫情,影响了各行各业。对影视文娱行业来说,波及面之广、影响力之深,也是最近几年来前所未有的。

   春节档、情人节档期的所有院线电影卷入撤档潮,两个重要档期票房流失惨重,各大影院损失无法估计,疫情对2020年电影市场整体造成毁灭性打击。与此同时,2019年末扎堆开机和近期开机在拍的影视剧组,同样受疫情冲击,剧组撤回酒店,还要承担每天的房租、影棚等资金流水支付,行业被按下暂停键,文创旅游的影视城实体经济受创。此外,歌星演唱会和音乐节延期或暂停。

   面对行业重重困难,2月各部门先后出台各项政策措施。地方出台政策支持,主要通过减免税收、加大补贴扶持力度等方式支持疫情中受创的文娱行业和中小企业;国家广电总局等影视相关部门,先后发布各项政策文件,缩短审查时间,同时业进一步明确重点影视项目和网络综艺审查细则;各大影视城发出各项利好措施,减免剧组房租食宿等费用,为行业减负。

   据不完全统计,2月3日至2月21日以来,18天内政府、平台、影视城等相关部门,面向文娱行业共发布11份政策文件和应对措施,全面拯救影视行业。不过需要注意的是,一方面是利好政策的推进,另外一方面在这个特殊时刻,行业无法避免的迎来了又一轮洗牌期,政策监管愈发严格。

   多地出台各项政策,利好中小企业扶持影院

   这次疫情中,电影行业损失最为惨重,尤其是以春节档营收占影院一整年营收重点的中小影城和小镇影院,这次无疑是毁灭性打击。从影院收入构成来看,影片带来直接的票房收入的同时,还有零食、饮料等非票房收入。春节档、情人节档的20多部影片撤档同时,也直接切断了影片的非票房这部分收入,此外包括商场房租等,加在一起对各大影院来说都是难以承受的痛。有业内人士还曾预测,这次疫情让一季度全国院线电影损失近120亿。

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   早在1月29日,原中国电影发行放映协会副会长,现任上海唐德影院管理有限公司董事长赵军发布了一份《请共同商议对院线与影城如何实施政策扶持》的倡议书,希望各级电影局应对商讨酌情减免专资收缴,疫情过后能对新影院加大扶持力度。从这份倡议书中可以看出,终端影院面临这来自线上和线下的双重挑战,企业陷入困境,需要政策扶持。数据也许更有说服力,据媒体报道,2020年自新冠肺炎疫情发生以来,北京市260家电影院停业、5392场计划中的演出取消。

   面对行业困局,多地出台相关政策措施,主要从补贴和减免两个措施,为文娱行业和影院减轻负担。

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   2月3日,北京市人民政府办公厅发布《关于进一步北京市关于进一步支持打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战若干措施》,其中,文艺演出影视剧院等影响较大的企业,经过相关部门领导确认,可将疫情影响期间应缴社会保险费征收期延长至7月底,缴费期限延长,一定程度上缓解了行业压力。

   紧接着2月19日,北京市委宣传部牵头,北京市16个部门及各区有关单位研究制定了《关于应对新冠肺炎疫情影响促进文化企业健康发展的若干措施》,也就是所谓的“京28条”,重点扶持疫情中受道影响的中小企业,最重要的是28条支持措施,每一条都有明确的责任主体。针对电影行业的重要措施中,提前拨付资金,增加特殊补贴申报。

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   尤其提到春节期间受疫情影响未能如期上映的京产影片给予一次性宣传发行补贴。对于今年春节前后处于集中创作期,受疫情影响而暂停的重点项目给予创作制作特殊补贴。同时加大全市影院放映国产影片补贴力度,扩大资助覆盖面,重点支持受疫情影响经营困难的中小型影院。

   2月19日,江苏省同时出台《关于支持全省电影业应对新冠肺炎疫情影响促进平稳健康发展的政策措施》,更聚焦院线电影行业,明确了加大财税扶持、加强金融支持、减轻企业负担等3个方面10条政策措施。

   可以看出,多地出台的政策措施中既有对春节档前后受疫情影响的项目给与重点制作补贴,对中小影院实行房租补贴,税收减免等政策,帮助院线电影走出困境,利好国产电影市场。

   影城、平台的自救和利好措施,“复工”“减免”是关键词

   与院线电影受到同样打击的,还有当时开工拍摄的剧组们,1月27日横店影视城发布暂停剧组拍摄通知,暂停拍摄之后将直接影响剧集制作成本,拉长拍摄周期,之后演员档期,平台排播等计划都将被打乱。长远来看,直接电视台和视频平台的项目储备。针对影视剧,各个影视城也出台了相关政策,平台方也发出提前结算的利好措施。

   从影视城的收入结构来看各大影视城都开放游客旅游业务,拉动当地旅游业发展,同时周边酒店餐饮等服务业务同时也是影视城的收入组成。根据数据显示,2018年,横店影视城共接待游客1700多万人次,带来近200亿元的收入,占整个影视城收入的60%,超过一半。而影视城核心收入又是来自各大影视剧组,所以一方面影视城出台利好政策帮助片方渡过难关,一方面也是一场无可奈何的“自救”行为。

   从目前横店影视城、象山影视城、以及上海影视乐园针对疫情的措施来看,“复工”和“减免”“补贴”都是关键词,其中象山影视城对优先复工的剧利好政策更多。

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   横店影视城10月率先发出复工讯号,发布《关于确保新冠肺炎疫情防控期间影视企业(剧组)安全有序复工的指导意见》,在该《指导意见》中横店影视城采取分阶段复工的模式,第一阶段从2月13日开始逐步复工。

   此前横店影视文化产业集聚区管理办公室相关负责人在接受媒体采访时曾表示,全面复工,得等到浙江全省解除一级响应。而需要复工的剧组,要向所在镇乡(街道)提出,经所在镇乡(街道)审批同意后依据审批时间有序复工,并报浙江省横店影视文化产业实验区管委会备案。

   而象山影视城则对规定日期内复工的剧组,提出拍摄场景免费,摄影棚、酒店等费用降价30%-50%,灯光、器材、道具、服装、车辆、板材、五金、布料等租赁费或零售价降价10%-20%。

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   此外还规定,疫情期间在象山暂停拍摄的剧组,减半收取住宿费用,免除摄影棚与影视基地场景费用。一定程度上而言,这减轻了剧组制作成本上和日常开销上的资金压力。上海影视乐园于2月19日发布《攻克时艰·共创未来六项措施》,其中对入住的影视业免除2、3月租金,对剧组的外景租借、服装道具、设备上给出相应优惠结算政策。

   平台方面,2月20日爱奇艺提前了网络电影结算周期,自2020年4月起网络电影结算周期从季度上升到月度,加快结算,让影视公司提前拿到项目回款,既减轻了影视公司压力,后期也不乏有更多影视公司跟进的可能。

   网综细则公布,影视行业审查再趋严

    一方面是利好政策和措施发布,另外一面影视行业的多项审查政策趋严。2月发布的3项主要政策文件中,对剧本审查网络综艺审查标准细则都有更加细致的规定。

   针对网络综艺节目,2月21日在广电总局网络司的指导下,中国网络视听节目服务协会联合央视网、芒果TV、腾讯视频、优酷、爱奇艺等视频平台,制订了《网络综艺节目内容审查标准细则》,围绕才艺表演、访谈脱口秀、真人秀、少儿亲子、文艺晚会等各种网络综艺节目类型,从主创人员选用、出镜人员言行举止,到造型舞美布设、文字语言使用、节目制作包装等不同维度,提出了94条具有较强实操性的标准。

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   这项细则一出引起了行业极大关注,“网络这个细则我看了,基本上和电视的规则审评大同小异的,就是放到了网络综艺”,一位有着丰富综艺节目制作经验的制片人告诉骨朵,这项《细则》几乎就是电视台综艺节目的审查细则。

   这份《细则》出来之后,对语言类节目和选秀节目这两大网络综艺中高热度节目类型有直接影响,尤其细则第50条中的“花钱买投票”几乎是网综选秀中的常规操作,粉丝通过买VIP会员、节目指定商品等方式获得投票权,为喜欢的选手加油助力。这位制作人向骨朵表示,像《创造营》《青春有你》系列的综艺节目,在赛制规则上肯定要做出改变,“影响最大的应该是正在录制的或者即将录制的这种网络选秀节目。”

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   针对影视剧,也有两则重要政策信息,其重点都是剧本审核。2月6日,北京广电局在《关于临时变更重点网络影视剧备案材料报送方式的通知》中首次提到“剧本抽审”,在填写备案信息时,需片方提交电子版故事梗概及完整剧本。同天,国家广播电视总局的《关于进一步加强电视剧网络剧创作生产管理有关工作的通知》同,明确要求申报备案公示时,片方需承诺已基本完成剧本创作,同时提倡电视剧网络剧制作提倡不超过40集,鼓励30集以内短剧创作。2月14日,备案系统中,已经有了《完成剧本创作承诺书》。

   就在最近广电总局负责人接受媒体采访时表示,提倡不超过40集,鼓励30集以内短剧创作为业内提供发展方向,解决注水剧的措施之一,但也不会简单的“一刀切”。

   也就是说这两项通知从剧本层面上,要求片方认真完成剧本创作,一定程度上提升了对编剧创作的重视。对片方而言,以前靠着几百字的故事梗概申请项目备案的时代已经过去了,未来政策监管趋严,对精品内容的要求越来越高。剧集制作或许在未来将迈入40集时代和季播剧时代了。

   2020开年的这场疫情是面向从业者的一场大考,多项措施扶持文娱发展的同时,来自监管部门的政策监管也在加速“洗牌期”,行至现在的网络影视行业,正经历着它的关键时刻。